มอนทรีออพิธีสารสารที่ทำให้หมดสิ้นลงชั้นโอโซน,นอกจากนี้ยังเป็นที่รู้จักกันแค่ในฐานะทรีลพิธีสารเป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศออกแบบมาเพื่อปกป้องชั้นโอโซนโดยยุติการผลิตของสารจำนวนมากที่มีความรับผิดชอบในการสูญเสียโอโซนเปิดให้ลงนามเมื่อวันที่ 16 กันยายน พ.ศ. 2530
[1]จัดทำขึ้นตามอนุสัญญาเวียนนาพ.ศ. 2528
เพื่อการปกป้องชั้นโอโซนซึ่งกำหนดกรอบความร่วมมือระหว่างประเทศในการจัดการกับการสูญเสียโอโซน [2]พิธีสารมอนทรีออลมีผลบังคับใช้เมื่อวันที่ 1 มกราคม พ.ศ. 2532 และได้มีการแก้ไขเพิ่มเติมเก้าครั้งในปี พ.ศ. 2533 (
ลอนดอน), 2534 ( ไนโรบี ), 2535 ( โคเปนเฮเกน ), พ.ศ. 2536 ( กรุงเทพฯ ), พ.ศ. 2538 ( เวียนนา ),
พ.ศ. 2540 ( มอนทรีออล ), พ.ศ. 2541 ( ออสเตรเลีย ), พ.ศ. 2542 ( ปักกิ่ง ) และ พ.ศ. 2559 ( คิกาลี )
[3] [4] [5] วิดีโอย้อนหลังเกี่ยวกับพิธีสารมอนทรีออลและความร่วมมือระหว่างผู้กำหนดนโยบายนักวิทยาศาสตร์และผู้นำในอุตสาหกรรมเพื่อควบคุม CFC หลุมโอโซนแอนตาร์กติกที่ใหญ่ที่สุดที่บันทึกไว้เมื่อเดือนกันยายน 2549 ผลจากข้อตกลงระหว่างประเทศหลุมโอโซนในแอนตาร์กติกากำลังฟื้นตัวอย่างช้าๆ [6]การคาดการณ์สภาพภูมิอากาศบ่งชี้ว่าชั้นโอโซนจะกลับสู่ระดับ 1980 ระหว่างปี 2050 ถึง 2070 [7] [8] [9]ความสำเร็จของพิธีสารมอนทรีออลเป็นผลมาจากการแบ่งปันภาระที่มีประสิทธิผลและข้อเสนอการแก้ปัญหาซึ่งช่วยบรรเทาความขัดแย้งในระดับภูมิภาคของ ที่น่าสนใจเมื่อเทียบกับข้อบกพร่องของวิธีการกำกับดูแลระดับโลกของพิธีสารเกียวโต[10]อย่างไรก็ตามกฎข้อบังคับระดับโลกได้รับการติดตั้งก่อนที่จะมีการจัดตั้งฉันทามติทางวิทยาศาสตร์และความคิดเห็นของสาธารณชนโดยรวมเชื่อว่าอาจเกิดความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นกับชั้นโอโซน [11] [12] อนุสัญญากรุงเวียนนาและพิธีสารมอนทรีออได้แต่ละรับการยอมรับจาก 196 ประเทศและสหภาพยุโรป , [13]ทำให้พวกเขาสนธิสัญญาแรกที่ยอมรับในระดับสากลในประวัติศาสตร์แห่งสหประชาชาติ [14]เนื่องจากการนำไปใช้และการนำไปใช้อย่างกว้างขวางพิธีสารมอนทรีออลจึงได้รับการยกย่องว่าเป็นตัวอย่างของความร่วมมือระหว่างประเทศที่ยอดเยี่ยมโดยโคฟีอันนันอธิบายว่า "อาจเป็นข้อตกลงระหว่างประเทศที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดเพียงข้อเดียวในปัจจุบัน" [15] [16] สนธิสัญญาดังกล่าวยังมีความโดดเด่นในการดำเนินการระดับโลกที่ไม่เหมือนใครด้วยเวลาเพียง 14 ปีที่ผ่านไประหว่างการค้นพบการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ขั้นพื้นฐาน (1973) และข้อตกลงระหว่างประเทศที่ลงนาม (พ.ศ. 2528 และ 2530) ข้อกำหนดและวัตถุประสงค์สนธิสัญญา[หมายเหตุ 1]มีโครงสร้างรอบ ๆ กลุ่มของไฮโดรคาร์บอนที่ทำจากฮาโลเจนที่ทำให้โอโซนในชั้นบรรยากาศหมดไป สารทำลายชั้นโอโซนทั้งหมดที่ควบคุมโดยพิธีสารมอนทรีออลประกอบด้วยคลอรีนหรือโบรมีน (สารที่มีฟลูออรีนเพียงอย่างเดียวไม่เป็นอันตรายต่อชั้นโอโซน) สารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซน (ODS) บางชนิดยังไม่ได้รับการควบคุมโดยพิธีสารมอนทรีออลรวมถึงไนตรัสออกไซด์ (N 2 O) สำหรับตารางของสารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซนที่ควบคุมโดยพิธีสารมอนทรีออลโปรดดู: [17] สำหรับ ODS แต่ละกลุ่มสนธิสัญญาจะกำหนดตารางเวลาที่จะต้องมีการผลิตสารเหล่านั้นและกำจัดในที่สุด ซึ่งรวมถึงระยะเวลา 10 ปีสำหรับประเทศกำลังพัฒนา[18] ซึ่งระบุไว้ในมาตรา 5 ของสนธิสัญญา แผนการจัดการคลอโรฟลูออโรคาร์บอน (CFCs)วัตถุประสงค์ที่ระบุไว้ของสนธิสัญญาคือรัฐผู้ลงนาม
มีการเปลี่ยนเฟสออกของฮาลอน -1211, -2402, -1301 ที่เร็วขึ้น, มีเฟสเอาต์ที่ช้าลง (เป็นศูนย์ในปี 2010) ของสารอื่น ๆ (ฮาลอน 1211, 1301, 2402; CFCs 13, 111, 112 ฯลฯ .) [ ขัดแย้ง ]และสารเคมีบางชนิดได้รับความสนใจเป็นรายบุคคล ( Carbon tetrachloride ; 1,1,1-trichloroethane ) การยุติHCFCs ที่สร้างความเสียหายน้อยกว่าเริ่มขึ้นในปี 2539 และจะดำเนินต่อไปจนกว่าจะมีการยุติการใช้งานโดยสมบูรณ์ภายในปี 2573 มีข้อยกเว้นบางประการสำหรับ "การใช้งานที่จำเป็น" ซึ่งในตอนแรกไม่พบสารทดแทนที่ยอมรับได้ (ตัวอย่างเช่นในอดีตเครื่องพ่นยาแบบมิเตอร์ที่ใช้กันทั่วไปในการรักษาโรคหอบหืดและโรคปอดอุดกั้นเรื้อรังได้รับการยกเว้น) หรือระบบดับเพลิงฮาลอนที่ใช้ในเรือดำน้ำและเครื่องบิน (แต่ไม่ใช่ในอุตสาหกรรมทั่วไป) สารในกลุ่มที่ 1 ของภาคผนวก A ได้แก่
บทบัญญัติของพิธีสารรวมถึงข้อกำหนดที่ให้ภาคีในพิธีสารตั้งฐานการตัดสินใจในอนาคตของตนเกี่ยวกับข้อมูลทางวิทยาศาสตร์สิ่งแวดล้อมเทคนิคและเศรษฐกิจในปัจจุบันซึ่งได้รับการประเมินผ่านคณะกรรมการที่ได้รับจากชุมชนผู้เชี่ยวชาญทั่วโลก เพื่อให้ข้อมูลเข้าสู่กระบวนการตัดสินใจความก้าวหน้าในการทำความเข้าใจในหัวข้อเหล่านี้ได้รับการประเมินในปี 1989, 1991, 1994, 1998 และ 2002 ในชุดรายงานที่มีชื่อว่าการประเมินการสูญเสียโอโซนทางวิทยาศาสตร์โดย Scientific Assessment Panel (SAP) [19] ในปี 1990 คณะกรรมการประเมินเทคโนโลยีและเศรษฐกิจได้รับการจัดตั้งขึ้นเพื่อเป็นหน่วยงานที่ปรึกษาด้านเทคโนโลยีและเศรษฐศาสตร์ของภาคีพิธีสารมอนทรีออล [20]คณะกรรมการประเมินเทคโนโลยีและเศรษฐกิจ (TEAP) จัดเตรียมข้อมูลทางเทคนิคที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีทางเลือกที่ได้รับการตรวจสอบและว่าจ้างเพื่อให้สามารถกำจัดการใช้สารที่ทำให้สูญเสียโอโซน (เช่น CFCs และ Halons) ซึ่งเป็นอันตรายต่อชั้นโอโซน TEAP ยังมอบหมายจากภาคีทุกปีเพื่อประเมินและประเมินปัญหาทางเทคนิคต่าง ๆ รวมทั้งการประเมินการเสนอชื่อได้รับการยกเว้นการใช้งานที่จำเป็นสำหรับ CFCs และฮาลอน, และการเสนอชื่อได้รับการยกเว้นการใช้งานที่สำคัญสำหรับเมทิลโบรไมด์ รายงานประจำปีของ TEAP เป็นพื้นฐานสำหรับการตัดสินใจอย่างชาญฉลาดของภาคี รายงานจำนวนมากได้รับการเผยแพร่โดยองค์กรระหว่างรัฐบาลหน่วยงานทั้งภาครัฐและเอกชนเพื่อจัดทำรายการและประเมินทางเลือกอื่น ๆ สำหรับสารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซนเนื่องจากสารดังกล่าวถูกนำไปใช้ในภาคส่วนเทคนิคต่างๆเช่นในเครื่องทำความเย็นเครื่องปรับอากาศโฟมที่ยืดหยุ่นและแข็ง , การป้องกันอัคคีภัย, การบินและอวกาศ, อิเล็กทรอนิกส์, การเกษตรและการตรวจวัดในห้องปฏิบัติการ [21] [22] [23] Hydrochlorofluorocarbons (HCFCs) แผนการจัดการระยะออก (HPMP)ภายใต้พิธีสารมอนทรีออลว่าด้วยสารที่กำจัดชั้นโอโซนโดยเฉพาะอย่างยิ่งคณะกรรมการบริหาร (ExCom) 53/37 และ ExCom 54/39 ภาคีของพิธีสารนี้ตกลงที่จะกำหนดให้ปี 2556 เป็นเวลาในการตรึงการบริโภคและการผลิตสาร HCFC สำหรับประเทศกำลังพัฒนา . สำหรับประเทศที่พัฒนาแล้วการลดการบริโภคและการผลิตสาร HCFC เริ่มขึ้นในปี 2547 และ 2553 ตามลำดับโดยกำหนดให้ลด 100% ในปี 2563 ประเทศกำลังพัฒนาตกลงที่จะเริ่มลดการบริโภคและการผลิตสาร HCFC ภายในปี 2558 โดยกำหนดให้ลด 100% ในปี 2573 [ 24] Hydrochlorofluorocarbons หรือที่เรียกกันทั่วไปว่า HCFCs เป็นกลุ่มของสารประกอบที่มนุษย์สร้างขึ้นซึ่งประกอบด้วยไฮโดรเจนคลอรีนฟลูออรีนและคาร์บอน ไม่พบที่ใดในธรรมชาติ การผลิตสาร HCFC เริ่มยุติลงหลังจากประเทศต่างๆตกลงที่จะยุติการใช้ CFCs ในช่วงทศวรรษที่ 1980 ซึ่งพบว่าทำลายชั้นโอโซน เช่นเดียวกับ CFCs HCFCs ใช้สำหรับเครื่องทำความเย็นสารขับเคลื่อนละอองลอยการผลิตโฟมและเครื่องปรับอากาศ อย่างไรก็ตามไม่เหมือนกับ CFCs HCFCs ส่วนใหญ่จะถูกทำลายลงในส่วนที่ต่ำที่สุดของชั้นบรรยากาศและก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อชั้นโอโซนน้อยกว่ามาก อย่างไรก็ตาม HCFCs เป็นก๊าซเรือนกระจกที่มีศักยภาพมากแม้จะมีความเข้มข้นในชั้นบรรยากาศต่ำมาก แต่วัดเป็นส่วน ๆ ต่อล้านล้าน (ล้านล้าน) HCFCs เป็นสารทดแทน CFCs เฉพาะกาลซึ่งใช้เป็นสารทำความเย็นตัวทำละลายสารเป่าสำหรับการผลิตโฟมพลาสติกและถังดับเพลิง ในแง่ของศักยภาพในการทำลายโอโซน (ODP) เมื่อเปรียบเทียบกับ CFCs ที่มี ODP 0.6 - 1.0 HCFCs เหล่านี้มี ODP ต่ำกว่า (0.01 - 0.5) ในแง่ของศักยภาพการเกิดภาวะโลกร้อน (GWP) เมื่อเปรียบเทียบกับ CFCs ที่มี GWP 4,680 - 10,720 HCFCs มี GWP ต่ำกว่า (76 - 2,270) ไฮโดรฟลูออโรคาร์บอน (HFCs)เมื่อวันที่ 1 มกราคม 2019 การแก้ไขพิธีสารมอนทรีออลของคิกาลีมีผลบังคับใช้ [25]ภายใต้กลุ่มประเทศที่แก้ไขคิกาลีสัญญาว่าจะลดการใช้ไฮโดรฟลูออโรคาร์บอน (HFCs) มากกว่า 80% ในช่วง 30 ปีข้างหน้า [26]ภายในวันที่ 27 ธันวาคม 2018 65 ประเทศได้ให้สัตยาบันการแก้ไข [27] ส่วนใหญ่ผลิตในประเทศที่พัฒนาแล้วไฮโดรฟลูออโรคาร์บอน (HFCs) แทนที่ CFCs และ HCFCs HFCs ไม่เป็นอันตรายต่อชั้นโอโซนเนื่องจากไม่เหมือนกับ CFCs และ HCFCs คือไม่มีคลอรีน อย่างไรก็ตามพวกเขาเป็นก๊าซเรือนกระจกที่มีโอกาสเกิดภาวะโลกร้อน (GWP) สูงซึ่งเทียบได้กับ CFCs และ HCFCs [28] [29]ในปี 2009 การศึกษาคำนวณว่าการแบ่งขั้นตอนอย่างรวดเร็วของ HFC ที่มี GWP สูงสามารถป้องกันการปล่อย CO2-eq ได้ถึง 8.8 Gt ต่อปีในปี 2593 [30]การแบ่งขั้นตอนของ HFCs ที่เสนอคือ ดังนั้นคาดว่าจะหลีกเลี่ยงการร้อนขึ้นถึง 0.5C ภายในปี 2100 ภายใต้สถานการณ์การเติบโตที่มี HFC สูงและสูงถึง 0.35C ภายใต้สถานการณ์การเติบโตของ HFC ต่ำ [31]ตระหนักถึงโอกาสที่นำเสนอสำหรับการเลิก HFC อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพผ่านพิธีสารมอนทรีออลเริ่มตั้งแต่ปี 2552 สหพันธรัฐไมโครนีเซียได้เสนอให้มีการแก้ไขเพื่อยกเลิก HFC ที่มี GWP สูง[32]กับสหรัฐฯแคนาดาและเม็กซิโก ตามด้วยข้อเสนอที่คล้ายกันในปี 2010 [33] หลังจากการเจรจาเป็นเวลา 7 ปีในเดือนตุลาคม 2559 ในการประชุมภาคีแห่งพิธีสารมอนทรีออลครั้งที่ 28 ที่คิกาลีภาคีในพิธีสารมอนทรีออลได้รับรองการแก้ไขคิกาลีโดยทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะยกเลิก HFCs ภายใต้พิธีสารมอนทรีออล [34]การแก้ไขพิธีสารมอนทรีออลที่มีผลผูกพันตามกฎหมายจะทำให้มั่นใจได้ว่าประเทศอุตสาหกรรมจะลดการผลิตและการบริโภค HFC ลงอย่างน้อยร้อยละ 85 เมื่อเทียบกับค่าเฉลี่ยรายปีในช่วงปี 2554-2556 กลุ่มประเทศกำลังพัฒนา ได้แก่ จีนบราซิลและแอฟริกาใต้ได้รับคำสั่งให้ลดการใช้ HFC ลงร้อยละ 85 ของมูลค่าเฉลี่ยในปี 2020-22 ภายในปี 2045 อินเดียและประเทศกำลังพัฒนาอื่น ๆ - อิหร่านอิรักปากีสถานและ เศรษฐกิจน้ำมันบางประเทศเช่นซาอุดีอาระเบียและคูเวตจะลดค่า HFC ลง 85% ของมูลค่าในปี 2567-26 ภายในปี 2590 เมื่อวันที่ 17 พฤศจิกายน 2017 ก่อนการประชุมภาคีของพิธีสารมอนทรีออลครั้งที่ 29 สวีเดนได้กลายเป็นภาคีที่ 20 ที่ให้สัตยาบันการแก้ไขคิกาลีผลักดันการแก้ไขให้เกินเกณฑ์การให้สัตยาบันเพื่อให้แน่ใจว่าการแก้ไขจะมีผลบังคับใช้ในวันที่ 1 มกราคม 2019 [35 ] ประวัติศาสตร์ในปี 1973 นักเคมีแฟรงก์เชอร์วูดโรว์แลนด์และมาริโอโมลินาซึ่งตอนนั้นอยู่ที่มหาวิทยาลัยแคลิฟอร์เนียเออร์ไวน์ได้เริ่มศึกษาผลกระทบของสารซีเอฟซีในชั้นบรรยากาศของโลก พวกเขาค้นพบว่าโมเลกุลของ CFC มีความเสถียรเพียงพอที่จะคงอยู่ในชั้นบรรยากาศจนกว่าพวกมันจะขึ้นไปอยู่ตรงกลางของชั้นสตราโตสเฟียร์ซึ่งในที่สุดพวกมันจะถูกทำลายลงโดยรังสีอัลตราไวโอเลตที่ปล่อยคลอรีนออกมาอะตอม. จากนั้นโรว์แลนด์และโมลินาได้เสนอว่าอะตอมของคลอรีนเหล่านี้อาจเป็นสาเหตุให้เกิดการสลายตัวของโอโซนจำนวนมาก (O 3 ) ในสตราโตสเฟียร์ ข้อโต้แย้งของพวกเขามีพื้นฐานมาจากการเปรียบเทียบกับงานร่วมสมัยของPaul J. Crutzenและ Harold Johnston ซึ่งแสดงให้เห็นว่าไนตริกออกไซด์ (NO) สามารถกระตุ้นการทำลายโอโซนได้ (นักวิทยาศาสตร์คนอื่น ๆ หลายคนรวมถึงRalph Cicerone , Richard Stolarski, Michael McElroy และ Steven Wofsy ได้เสนออย่างอิสระว่าคลอรีนสามารถกระตุ้นการสูญเสียโอโซนได้ แต่ไม่มีใครรู้ว่า CFCs เป็นแหล่งคลอรีนที่มีขนาดใหญ่) ได้รับรางวัล Crutzen, Molina และ Rowland รางวัลโนเบลสาขาเคมีปี 1995 จากผลงานของพวกเขาเกี่ยวกับปัญหานี้ ผลที่ตามมาของการค้นพบนี้คือเนื่องจากโอโซนในชั้นบรรยากาศสตราโตสเฟียร์ดูดซับรังสีอัลตราไวโอเลต - บี (UV-B) ส่วนใหญ่มาถึงพื้นผิวของโลกการลดลงของชั้นโอโซนโดย CFCs จะนำไปสู่การเพิ่มขึ้นของรังสี UV-B ที่ ทำให้เกิดการเพิ่มขึ้นของมะเร็งผิวหนังและผลกระทบอื่น ๆ เช่นความเสียหายต่อพืชผลและแพลงก์ตอนพืชในทะเล แต่สมมติฐานของ Rowland-Molina ถูกโต้แย้งอย่างรุนแรงจากตัวแทนของอุตสาหกรรมละอองลอยและฮาโลคาร์บอน เก้าอี้ของคณะกรรมการดูปองท์อ้างว่าทฤษฎีการพร่องของโอโซนเป็น "นิยายวิทยาศาสตร์ ... ขยะมากมาย ... ไร้สาระที่สุด" Robert Abplanalpประธาน บริษัท Precision Valve Corporation (และผู้ประดิษฐ์วาล์วกระป๋องสเปรย์ฉีดพ่นที่ใช้งานได้จริงเครื่องแรก) เขียนถึงนายกรัฐมนตรีของ UC Irvine เพื่อร้องเรียนเกี่ยวกับแถลงการณ์สาธารณะของ Rowland (Roan, หน้า 56) หลังจากตีพิมพ์บทความสำคัญในเดือนมิถุนายน พ.ศ. 2517 โรว์แลนด์และโมลินาให้การในการพิจารณาคดีต่อหน้าสภาผู้แทนราษฎรแห่งสหรัฐอเมริกาในเดือนธันวาคม พ.ศ. 2517 ด้วยเหตุนี้จึงมีการระดมทุนจำนวนมากเพื่อศึกษาปัญหาในแง่มุมต่างๆและเพื่อยืนยันข้อค้นพบเบื้องต้น ในปีพ. ศ. 2519 สถาบันวิทยาศาสตร์แห่งชาติของสหรัฐอเมริกา (NAS) เปิดเผยรายงานที่ยืนยันความน่าเชื่อถือทางวิทยาศาสตร์ของสมมติฐานการสูญเสียโอโซน [36] NAS ยังคงเผยแพร่การประเมินของวิทยาศาสตร์ที่เกี่ยวข้องสำหรับทศวรรษหน้า จากนั้นในปี 1985, บริติชแอนตาร์กติกสำรวจนักวิทยาศาสตร์โจฟาร์แมน , ไบรอันการ์ดิเนอและจอน Shanklinตีพิมพ์ผลความเข้มข้นของโอโซนต่ำผิดปกติดังกล่าวข้างต้นฮัลเลย์เบย์ใกล้ขั้วโลกใต้ พวกเขาคาดเดาว่าสิ่งนี้เกี่ยวข้องกับระดับ CFCs ที่เพิ่มขึ้นในชั้นบรรยากาศ ต้องใช้ความพยายามอีกหลายครั้งในการสร้างความสูญเสียในแอนตาร์กติกให้เป็นจริงและมีนัยสำคัญโดยเฉพาะอย่างยิ่งหลังจากที่ NASA ได้ดึงข้อมูลที่ตรงกันจากการบันทึกดาวเทียม ผลกระทบของการศึกษาเหล่านี้อุปมาอุปมัย 'หลุมโอโซน' และการแสดงภาพที่มีสีสันในแอนิเมชั่นไทม์แลปส์ได้รับการพิสูจน์แล้วว่าน่าตกใจพอสำหรับผู้เจรจาในมอนทรีออลประเทศแคนาดาในการแก้ไขปัญหา [37] นอกจากนี้ในปี 2528 ประเทศต่างๆ 20 ประเทศรวมถึงผู้ผลิต CFC รายใหญ่ส่วนใหญ่ได้ลงนามในอนุสัญญาเวียนนาซึ่งกำหนดกรอบสำหรับการเจรจากฎระเบียบระหว่างประเทศเกี่ยวกับสารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซน [38]หลังจากการค้นพบหลุมโอโซนโดยSAGE 2ใช้เวลาเพียง 18 เดือนในการบรรลุข้อตกลงที่มีผลผูกพันในมอนทรีออลประเทศแคนาดา แต่อุตสาหกรรม CFC ไม่ยอมแพ้ง่ายๆ ในช่วงปลายปี 1986 Alliance for Responsible CFC Policy (สมาคมที่เป็นตัวแทนของอุตสาหกรรม CFC ที่ก่อตั้งโดยDuPont ) ยังคงโต้แย้งว่าวิทยาศาสตร์นั้นไม่แน่นอนเกินกว่าที่จะพิสูจน์การกระทำใด ๆ ในปี 1987 ดูปองท์ให้การต่อหน้ารัฐสภาสหรัฐฯว่า "เราเชื่อว่าไม่มีวิกฤตที่ใกล้เข้ามา [39]และแม้กระทั่งในเดือนมีนาคม พ.ศ. 2531 นาย Richard E. Heckert ประธาน Du Pont จะเขียนจดหมายถึงวุฒิสภาสหรัฐอเมริกาว่า "เราจะไม่ผลิตผลิตภัณฑ์เว้นแต่จะสามารถผลิตใช้จัดการและกำจัดได้อย่างปลอดภัยและสอดคล้องกับ เกณฑ์ความปลอดภัยสุขภาพและคุณภาพสิ่งแวดล้อมที่เหมาะสมในขณะนี้หลักฐานทางวิทยาศาสตร์ไม่ได้ชี้ให้เห็นถึงความจำเป็นในการลดการปล่อย CFC ลงอย่างมากยังไม่มีมาตรการที่สามารถใช้ได้ในการมีส่วนร่วมของ CFCs ต่อการเปลี่ยนแปลงของโอโซนที่สังเกตได้ ... " [40] กองทุนพหุภาคีวัตถุประสงค์หลักของกองทุนพหุภาคีเพื่อการดำเนินการของพิธีสารมอนทรีออลคือการช่วยเหลือประเทศกำลังพัฒนาภาคีของพิธีสารมอนทรีออลซึ่งมีปริมาณการใช้ต่อหัวต่อปีและการผลิตสารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซน (ODS) น้อยกว่า 0.3 กก. เพื่อให้เป็นไปตามมาตรการควบคุมของ พิธีสาร ปัจจุบันภาคี 147 จาก 196 ประเทศของพิธีสารมอนทรีออลมีคุณสมบัติตรงตามเกณฑ์เหล่านี้ (เรียกว่าประเทศมาตรา 5) เป็นการรวมหลักการที่ตกลงกันในการประชุมสหประชาชาติว่าด้วยสิ่งแวดล้อมและการพัฒนาในปี 2535 ว่าประเทศต่างๆมีความรับผิดชอบร่วมกัน แต่แตกต่างกันในการปกป้องและจัดการประชาคมโลก กองทุนนี้ได้รับการจัดการโดยคณะกรรมการบริหารซึ่งมีตัวแทนที่เท่าเทียมกันของประเทศอุตสาหกรรม 7 แห่งและประเทศตามมาตรา 5 อีก 7 ประเทศซึ่งได้รับการเลือกตั้งเป็นประจำทุกปีโดยที่ประชุมภาคี คณะกรรมการรายงานต่อที่ประชุมภาคีเกี่ยวกับการดำเนินงานทุกปี งานของกองทุนพหุภาคีบนพื้นที่ในประเทศกำลังพัฒนาดำเนินการโดยหน่วยงานดำเนินการ 4 แห่งซึ่งมีข้อตกลงตามสัญญากับคณะกรรมการบริหาร: [41]
นอกจากนี้ยังสามารถส่งมอบผลงานของผู้มีส่วนร่วมได้มากถึง 20 เปอร์เซ็นต์ผ่านหน่วยงานทวิภาคีในรูปแบบของโครงการและกิจกรรมที่มีสิทธิ์ กองทุนนี้ได้รับการเติมเต็มเป็นเวลาสามปีโดยผู้บริจาค คำมั่นสัญญาเป็นจำนวนเงิน 3.1 พันล้านเหรียญสหรัฐในช่วงปี 1991 ถึงปี 2005 เงินจะถูกนำไปใช้เช่นเพื่อเป็นเงินทุนในการเปลี่ยนกระบวนการผลิตที่มีอยู่ฝึกอบรมบุคลากรจ่ายค่าลิขสิทธิ์และสิทธิในสิทธิบัตรสำหรับเทคโนโลยีใหม่ ๆ และจัดตั้งสำนักงานโอโซนแห่งชาติ ณ เดือนธันวาคม 2019 กองทุนมีรายได้กว่า 4.1 พันล้านเหรียญสหรัฐและมีการเบิกจ่าย 3.8 พันล้านเหรียญสหรัฐ [42] ภาคีณ วันที่ 23 เดือนมิถุนายน 2015 ทุกประเทศในสหประชาชาติที่หมู่เกาะคุก , Holy See , นีอูเอเช่นเดียวกับสหภาพยุโรปได้ให้สัตยาบันเดิม Montreal Protocol (ลิงก์ภายนอกดูด้านล่าง) [43]กับซูดานใต้เป็นประเทศสุดท้าย เพื่อให้สัตยาบันข้อตกลงโดยรวมเป็น 197 ประเทศเหล่านี้ได้ให้สัตยาบันต่อการแก้ไขลอนดอนโคเปนเฮเกนมอนทรีออลและปักกิ่ง [13] ผลกระทบนับตั้งแต่พิธีสารมอนทรีออลมีผลบังคับใช้ความเข้มข้นในชั้นบรรยากาศของคลอโรฟลูออโรคาร์บอนที่สำคัญที่สุดและคลอรีนไฮโดรคาร์บอนที่เกี่ยวข้องได้ลดระดับลงหรือลดลง [44]ความเข้มข้นของฮาลอนยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องเนื่องจากปัจจุบันฮาลอนที่เก็บไว้ในถังดับเพลิงถูกปล่อยออกมา แต่อัตราการเพิ่มของพวกมันได้ชะลอตัวลงและความอุดมสมบูรณ์ของพวกมันคาดว่าจะเริ่มลดลงในราวปี 2020 นอกจากนี้ความเข้มข้นของ HCFCs ก็เพิ่มขึ้นอย่างมาก อย่างน้อยส่วนหนึ่งเป็นเพราะการใช้งานหลายอย่าง (เช่นใช้เป็นตัวทำละลายหรือสารทำความเย็น) CFCs ถูกแทนที่ด้วย HCFCs ในขณะที่มีรายงานความพยายามของแต่ละบุคคลที่จะหลีกเลี่ยงการห้ามเช่นการลักลอบนำสาร CFC จากประเทศที่ยังไม่พัฒนาไปสู่ประเทศที่พัฒนาแล้วระดับการปฏิบัติโดยรวมอยู่ในระดับสูง การวิเคราะห์ทางสถิติตั้งแต่ปี 2010 แสดงให้เห็นสัญญาณเชิงบวกที่ชัดเจนจากพิธีสารมอนทรีออลไปจนถึงโอโซนในชั้นบรรยากาศสตราโตสเฟียร์ [45] ด้วยเหตุนี้พิธีสารมอนทรีออลจึงได้รับการขนานนามว่าเป็นข้อตกลงด้านสิ่งแวดล้อมระหว่างประเทศที่ประสบความสำเร็จมากที่สุดจนถึงปัจจุบัน ในรายงานปี 2544 องค์การนาซ่าพบว่าโอโซนที่บางลงบนทวีปแอนตาร์กติกายังคงมีความหนาเท่าเดิมในช่วงสามปีก่อนหน้านี้[46]อย่างไรก็ตามในปี พ.ศ. 2546 หลุมโอโซนมีขนาดใหญ่เป็นอันดับสอง [47]การประเมินผลทางวิทยาศาสตร์ล่าสุด (2549) เกี่ยวกับผลกระทบของรัฐพิธีสารมอนทรีออล "พิธีสารมอนทรีออลกำลังดำเนินการ: มีหลักฐานชัดเจนว่าภาระในชั้นบรรยากาศของสารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซนลดลงและสัญญาณบางอย่างในช่วงต้นของโอโซนในชั้นบรรยากาศสตราโตสเฟียร์ การฟื้นตัว " [48]อย่างไรก็ตามการศึกษาล่าสุดดูเหมือนจะชี้ให้เห็นถึงการเพิ่มขึ้นของสาร CFCs เนื่องจากไม่ทราบแหล่งที่มา [49] รายงานในปี 1997 การผลิต CFC จำนวนมากเกิดขึ้นในรัสเซียเพื่อขายในตลาดมืดให้กับสหภาพยุโรปตลอดช่วงทศวรรษที่ 90 การผลิตและการบริโภคของสหรัฐฯที่เกี่ยวข้องถูกเปิดใช้งานโดยการรายงานที่เป็นการฉ้อโกงเนื่องจากกลไกการบังคับใช้ที่ไม่ดี ตรวจพบตลาดที่ผิดกฎหมายที่คล้ายคลึงกันสำหรับ CFC ในไต้หวันเกาหลีและฮ่องกง [50] นอกจากนี้ยังคาดว่าพิธีสารมอนทรีออลจะมีผลกระทบต่อสุขภาพของมนุษย์ รายงานในปี 2015 โดยสำนักงานคุ้มครองสิ่งแวดล้อมของสหรัฐอเมริกาคาดการณ์ว่าการปกป้องชั้นโอโซนภายใต้สนธิสัญญานี้จะป้องกันผู้ป่วยมะเร็งผิวหนังได้มากกว่า 280 ล้านรายเสียชีวิตจากมะเร็งผิวหนัง 1.5 ล้านรายและต้อกระจก 45 ล้านรายในสหรัฐอเมริกา [51] อย่างไรก็ตามไฮโดรคลอโรฟลูออโรคาร์บอนหรือ HCFCs และไฮโดรฟลูออโรคาร์บอนหรือ HFCs ถูกคิดว่ามีส่วนทำให้เกิดภาวะโลกร้อนจากมนุษย์ [52]บนพื้นฐานของโมเลกุลสำหรับโมเลกุลสารประกอบเหล่านี้เป็นก๊าซเรือนกระจกที่มีศักยภาพมากกว่าก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ถึง 10,000 เท่า ปัจจุบันพิธีสารมอนทรีออลเรียกร้องให้มีการยกเลิก HCFCs โดยสมบูรณ์ภายในปี 2573 แต่ไม่ได้กำหนดข้อ จำกัด ใด ๆ เกี่ยวกับ HFC เนื่องจาก CFCs เองก็เป็นก๊าซเรือนกระจกที่ทรงพลังพอ ๆ กันการทดแทน HFCs สำหรับ CFC เพียงอย่างเดียวไม่ได้เพิ่มอัตราการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศของมนุษย์อย่างมีนัยสำคัญ แต่เมื่อเวลาผ่านไปการใช้ที่เพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่องอาจเพิ่มอันตรายที่กิจกรรมของมนุษย์จะเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ [53] ผู้เชี่ยวชาญด้านนโยบายได้สนับสนุนให้เพิ่มความพยายามในการเชื่อมโยงความพยายามในการปกป้องโอโซนกับความพยายามในการปกป้องสภาพภูมิอากาศ [54] [55] [56]การตัดสินใจเชิงนโยบายในเวทีหนึ่งส่งผลต่อต้นทุนและประสิทธิผลของการปรับปรุงสิ่งแวดล้อมในอีกเวทีหนึ่ง ความพยายามในการป้องกันโอโซนไม่เพียง แต่มีศักยภาพในการปกป้องสภาพภูมิอากาศเท่านั้น แต่ในกรณีของพิธีสารมอนทรีออลนั้นได้ช่วยชะลอภาวะโลกร้อนอย่างมีนัยสำคัญตามการศึกษาได้โต้แย้ง [57] การตรวจจับการไม่ปฏิบัติตามข้อกำหนดในภูมิภาคในปีพ. ศ. 2561 นักวิทยาศาสตร์ที่ตรวจสอบบรรยากาศหลังจากวันที่หมดวาระปี 2010 ได้รายงานหลักฐานการผลิต CFC-11 ในภาคอุตสาหกรรมอย่างต่อเนื่องซึ่งน่าจะเกิดขึ้นในเอเชียตะวันออกโดยมีผลกระทบระดับโลกที่เป็นอันตรายต่อชั้นโอโซน [58] [59]การศึกษาการเฝ้าติดตามตรวจพบการปล่อยคาร์บอนเตตระคลอไรด์ใหม่ในชั้นบรรยากาศจากมณฑลซานตงของจีนโดยเริ่มในช่วงหลังปี 2555 และมีการปล่อยก๊าซเรือนกระจกส่วนใหญ่เกินประมาณการทั่วโลกภายใต้พิธีสารมอนทรีออล [60] ฉลองครบรอบ 25 ปีปี 2012 เป็นปีครบรอบ 25 ปีของการลงนามในพิธีสารมอนทรีออล ดังนั้นชุมชนพิธีสารมอนทรีออลจึงจัดงานเฉลิมฉลองต่างๆในระดับประเทศระดับภูมิภาคและระดับนานาชาติเพื่อเผยแพร่ความสำเร็จอย่างมากจนถึงปัจจุบันและเพื่อพิจารณางานข้างหน้าสำหรับอนาคต [61]ในบรรดาความสำเร็จ ได้แก่ พิธีสารมอนทรีออลเป็นสนธิสัญญาระหว่างประเทศฉบับแรกที่จัดการกับความท้าทายด้านกฎระเบียบด้านสิ่งแวดล้อมทั่วโลก คนแรกที่ยอมรับ "หลักการป้องกัน" ในการออกแบบสำหรับการกำหนดนโยบายตามหลักวิทยาศาสตร์ สนธิสัญญาฉบับแรกที่ผู้เชี่ยวชาญอิสระด้านวิทยาศาสตร์บรรยากาศผลกระทบสิ่งแวดล้อมเทคโนโลยีเคมีและเศรษฐศาสตร์รายงานโดยตรงต่อภาคีโดยไม่มีการแก้ไขหรือการเซ็นเซอร์ทำงานภายใต้บรรทัดฐานของความเป็นมืออาชีพการทบทวนโดยเพื่อนและความเคารพ กลุ่มแรกที่จัดเตรียมความแตกต่างในระดับชาติในด้านความรับผิดชอบและความสามารถทางการเงินเพื่อตอบสนองโดยการจัดตั้งกองทุนพหุภาคีเพื่อการถ่ายทอดเทคโนโลยี กฟน. แห่งแรกที่มีการรายงานอย่างเข้มงวดการค้าและข้อผูกพันในการยุติการใช้สารเคมีสำหรับทั้งประเทศที่พัฒนาแล้วและประเทศกำลังพัฒนา และเป็นสนธิสัญญาฉบับแรกที่มีกลไกทางการเงินที่บริหารจัดการตามระบอบประชาธิปไตยโดยคณะกรรมการบริหารโดยมีตัวแทนของประเทศที่พัฒนาแล้วและกำลังพัฒนาอย่างเท่าเทียมกัน [62] ภายใน 25 ปีของการลงนามงานเลี้ยงต่างๆของ ส.ส. จะเฉลิมฉลองเหตุการณ์สำคัญ ที่สำคัญโลกได้ยุติ 98% ของสารทำลายชั้นบรรยากาศโอโซน (ODS) ที่มีอยู่ในสารเคมีอันตรายเกือบ 100 ชนิดทั่วโลก ทุกประเทศปฏิบัติตามพันธกรณีที่เข้มงวด และ ส.ส. ได้บรรลุสถานะของระบอบการปกครองระดับโลกระบบแรกที่มีการให้สัตยาบันสากล แม้แต่ประเทศสมาชิกใหม่ล่าสุดอย่างซูดานใต้ก็ให้สัตยาบันในปี 2556 UNEP ได้รับรางวัลจากการบรรลุฉันทามติระดับโลกที่ "แสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่นของโลกในการปกป้องโอโซนและในวงกว้างมากขึ้นในการปกป้องสิ่งแวดล้อมทั่วโลก" [63] ดูสิ่งนี้ด้วย
หมายเหตุ
อ้างอิง
อ่านเพิ่มเติม
ลิงก์ภายนอก
ข้อใดคือสิ่งที่ทำให้เกิดอนุสัญญาเวียนนาและพิธีสารมอนทรีออลอนุสัญญาเวียนนา Vienna Convention และพิธีสารมอนทรีออล Montreal Protocol. เป็นข้อตกลงระหว่างประเทศที่สืบเนื่องมาจากความวิตกเกี่ยวกับปัญหาโอโซนของโลกถูกทำลายซึ่งเป็นผลมาจาก การใช้สารที่มีตัวทำลายโอโซน ในกิจกรรมต่างๆ
ประเทศไทยร่วมลงนามอนุสัญญาเวียนนาและพิธีสารมอลทรีออลเมื่อใด *ประเทศไทยได้เข้าร่วมลงนามเป็นสมาชิกของอนุสัญญาเวียนนาและพิธีสารมอนทรีออล เมอ วันที่ 7 กุมภาพันธ์ 2532 อันมีผลให้ไทยต้องควบคุมปริมาณการผลิตและการใช้สารดังกล่าว นับตั้งแต่วันที่ 5. ตุลาคม 2532 เป็นต้นมา สำหรับประเทศไทย เนื่องจากเป็นประเทศที่กำลังพัฒนา ถึงแม้ว่ายังไม่ถึงเวลาถูกบังคับให้ลด
อนุสัญญาเวียนนาเกี่ยวข้องกับข้อใดมากที่สุดอนุสัญญาเวียนนาตั้งขึ้นเพื่อให้นานาประเทศร่วมกันดำเนินการป้องกันชั้นโอโซนในบรรยากาศมิให้ถูกทำลาย และร่วมกันแก้ไขปัญหาสิ่งแวดล้อมที่เกิดจารูโหว่ของชั้นโอโซน โดยสนับสนุนให้เกิดการวิจัย และความร่วมมือในการแลกเปลี่ยนข่าวสารระหว่างประเทศต่างๆ นอกจากนี้อนุสัญญายังประกอบด้วยข้อตกลงระหว่างประเทศที่จะลดและเลิกการใช้สารเคมีที่ ...
อนุสัญญาเวียนนา(Vienna Convention) สัมพันธ์กับข้อใดอนุสัญญากรุงเวียนนาว่าด้วยกฎหมายสนธิสัญญา (อังกฤษ: Vienna Convention on the Law of Treaties) เป็นสนธิสัญญาเกี่ยวกับกฎหมายระหว่างประเทศแผนกคดีเมืองในเรื่องสนธิสัญญาที่ทำขึ้นระหว่างรัฐกับรัฐ โดยเป็นการนำกฎหมายจารีตประเพณีระหว่างประเทศมาประมวลไว้ให้เป็นลายลักษณ์อักษร
|