วัตถุประสงค์ของการจัดทำแผนพัฒนา 3 ปี 1. เพื่อให้การบริหารกิจการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็นไปเพื่อประโยชน์ของประชาชน โดยมีแผนพัฒนาเป็นเครื่องมือช่วยผลักดัน และสนับสนุน บทความนี้ เป็นการอธิบายถึง ความสำคัญของประชาคมท้องถิ่นในกระบวนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งเป็นกระบวนการที่สำคัญอันจะนำไปสู่การนำแผนพัฒนาไปสู่การปฏิบัติ เนื่องจากการพัฒนาท้องถิ่นจะต้องมีแผนพัฒนาเป็นตัวกำหนดทิศทางการพัฒนาท้องถิ่นจึงจะสามารถจัดทำงบประมาณในการพัฒนาในแต่ละด้านจนประสบผลสำเร็จเป็นไปแผนพัฒนาท้องถิ่น ซึ่งกระบวนการในการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นนั้น สิ่งสำคัญประการแรกคือการค้นหา ปัญหาและความต้องการของประชาชนโดยผ่านเวทีประชาคมท้องถิ่น อันประกอบด้วยผู้นำชุมชน ตัวแทนองค์กรต่างๆ รวมถึงประชาชน ตามสัดส่วนที่กฏหมายกำหนด จึงจะสามารถนำปัญหาและความต้องการเหล่านั้นบรรจุไว้ในแผนพัฒนาท้องถิ่นต่อไปได้ การจัดทำให้แผนพัฒนาท้องถิ่นเป็นแผนพัฒนาที่มีประสิทธิภาพ จึงจำเป็นจะต้องได้รับการกลั่นกรองให้ครอบคลุมในทุกด้าน ฉะนั้น การสร้างองค์ความรู้ในการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นให้กับประชาคมท้องถิ่นได้รับทราบนั้น จึงมีความสำคัญเป็นอย่างมากในการที่จะเป็นแนวทางให้การจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น เป็นไปตามกระบวนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น และสอดคล้องกับปัญหาและความต้องการของประชาชนในพื้นที่ ดังนั้น การสร้างความเข้าใจให้กับประชาชนในการจัดเวทีประชาคมและส่งเสริมให้ประชาชนเข้าร่วมในการเสนอปัญหาและความต้องการของประชาชนในพื้นที่ในเวทีประชาคม เปิดโอกาสให้ประชาชนได้ออกมาแสดงความคิดเห็นทั้งในด้านการพัฒนาท้องถิ่นให้สอดคล้องกับบริบทของพื้นที่ และเปิดโอกาสให้มีการเสนอปัญหาและความต้องการเพื่อให้สอดคล้องกับปัญหาและความต้องการของประชาชนอย่างแท้จริง ประชาคมท้องถิ่นจึงนับว่าเป็นสิ่งสำคัญประการแรกในการที่จะกำหนดทิศทางการพัฒนาให้เกิดขึ้นและสามารถเป็นตัวกำหนดนโยบายในการพัฒนาท้องถิ่นให้เป็นไปตามความต้องการเนื่องจากแผนพัฒนาท้องถิ่นนั้นเกิดจาการระดมความคิดเห็นและผ่านการกลั่นกรองตามกระบวนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น ทำให้แผนพัฒนาท้องถิ่นนั้นมีประสิทธิภาพสามารถนำไปเป็นตัวกำหนดทิศทางการพัฒนาท้องถิ่นอย่างเป็นรูปธรรม บทนำ ส่วนที่ ๑ บทนำ แผนพัฒนาท้องถิ่น เป็นเครื่องมือที่สำคัญยิ่งต่อการพัฒนา การนำปัญหาความต้องการของท้องถิ่นมาพิจารณาและวิเคราะห์ปัญหา เพื่อมากำหนดจุดมุ่งหมาย ภารกิจ และแนวทางในการทำงานอย่างเป็นระบบ การจัดลำดับความสำคัญของปัญหา โดยคำนึงถึงผลกระทบที่ประชาชนส่วนใหญ่ได้รับและความต้องการของประชาชนรวมทั้งนโยบายของท้องถิ่นนั้น ซึ่งจะช่วยให้การกำหนดแผนงาน/โครงการของท้องถิ่นมีทิศทางที่สอดคล้องกัน และสนองตอบต่อปัญหาความต้องการของประชาชนอย่างแท้จริงนอกจากนี้ทั้งเป็นการบริหารงบประมาณที่มีอยู่ให้เกิดประสิทธิภาพและเกิดประโยชน์สูงสุดอีกด้วย ลักษณะของแผนพัฒนาสามปี การจัดทำแผนพัฒนาสามปี เป็นการดำเนินการตามขั้นตอน กระบวนการและระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการจัดทำแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.๒๕๔๘ ในการจัดทำแผนพัฒนาสามปีนี้ เป็นการแปลงแผนยุทธศาสตร์การพัฒนา ซึ่งเป็นแผนแม่บทของการพัฒนาท้องถิ่นไปสู่การปฏิบัติ โดยมีหลักคิดที่ว่า ภายใต้ยุทธศาสตร์การพัฒนาหนึ่ง ๆ จะมีแนวทางการพัฒนาได้มากกว่าหนึ่งโครงการ/กิจกรรมที่จะต้องนำมาดำเนินการเพื่อบรรลุตามวัตถุประสงค์และเป้าหมายที่ต้องการในแต่ละยุทธศาสตร์การพัฒนา ซึ่งจะมีผลต่อวัตถุประสงค์ เป้าหมาย จุดมุ่งหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืน และวิสัยทัศน์ในที่สุด
วัตถุประสงค์ของการจัดทำแผนพัฒนาสามปี ๑. เพื่อแสดงความเชื่อมโยงและสอดคล้องกันระหว่างแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาแผนพัฒนาสามปี และงบประมาณรายจ่ายประจำปี ๒. เพื่อแสดงยุทธศาสตร์และแนวทางการพัฒนาในแต่ละปี โดยมีความสอดคล้องและสามารถตอบสนองต่อวัตถุประสงค์ของแผนยุทธศาสตร์การพัฒนา ๓. เพื่อจัดเตรียมโครงการต่าง ๆ ในลักษณะที่พร้อมจะบรรจุลงในงบประมาณรายจ่าย ประจำปี และนำไปปฏิบัติได้ทันทีเมื่อได้รับงบประมาณ
ขั้นตอนในการดำเนินการจัดทำแผนพัฒนาสามปี ขั้นตอนที่ ๑ การเตรียมการจัดทำแผน ๑. หน่วยงานที่รับผิดชอบเสนอโครงการจัดทำแผนพัฒนาสามปีผ่านปลัดเทศบาลเพื่อพิจารณานำเสนอนายกเทศมนตรีอนุมัติโครงการ ๒. หน่วยงานที่รับผิดชอบ แจ้งโครงการที่ได้รับอนุมัติให้ผู้เกี่ยวข้องทราบ ได้แก่ คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น หน่วยงานภายในขององค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น และประชาคม
ขั้นตอนที่ ๒ การเก็บรวบรวมข้อมูล คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นดำเนินการสำรวจและเก็บรวบรวมข้อมูลสภาพทั่วไปและข้อมูลพื้นฐานของท้องถิ่น รวมทั้งยุทธศาสตร์และแนวทางการพัฒนา
ขั้นตอนที่ ๓ การวิเคราะห์ข้อมูล ๑. การประเมินผลการพัฒนาท้องถิ่นในรอบปีที่ผ่านมา คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นสรุปผลการพัฒนาท้องถิ่นในรอบปี ที่ผ่านมาและนำเสนอต่อที่ประชุมเวทีประชาคม ซึ่งประกอบด้วย คณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น ผู้นำชุมชน ผู้แทนจากองค์กรภาครัฐ องค์กรภาคเอกชน และองค์กรภาคประชาชน เพื่อประเมินผลการพัฒนาท้องถิ่นในรอบปีที่ผ่านมาทั้งในเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ ๒. คัดเลือกยุทธศาสตร์การพัฒนาและแนวทางการพัฒนาในช่วงสามปี หลังจากการประเมินผลการพัฒนาในรอบปีที่ผ่านมาแล้ว ให้ที่ประชุมตามข้อ ๑ ร่วมกันคัดเลือกยุทธศาสตร์การพัฒนาที่สอดคล้องกับปัญหาและความต้องการของชุมชน / ประชาคมในช่วงสามปี รวมทั้งคัดเลือกแนวทางการพัฒนาในช่วงสามปีที่มีความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ แล้วนำมาจัดลำดับความสำคัญของแนวทางการพัฒนาที่จะต้องดำเนินการก่อน – หลัง
ขั้นตอนที่ ๔ การกำหนดวัตถุประสงค์ของแนวทางการพัฒนา หลังจากได้แนวทางการพัฒนาในช่วงสามปีแล้ว คณะกรรมการพัฒนาเทศบาล ประชาคมหน่วยงานที่เกี่ยวข้องร่วมกันพิจารณาคัดเลือกวัตถุประสงค์ของยุทธศาสตร์การพัฒนาที่เกี่ยวข้องกับแนวทางการพัฒนาในช่วงสามปี มาจากแผนยุทธศาสตร์การพัฒนาเพื่อจัดทำเป็นวัตถุประสงค์ของแนวทางการพัฒนาในช่วงสามปี หลังจากนั้นกำหนดโครงการ/กิจกรรมพัฒนาที่ต้องการดำเนินการตามแนวทางที่คัดเลือก ขั้นตอนที่ ๕ การจัดทำรายละเอียดโครงการ/กิจกรรม คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาเทศบาลพิจารณาคัดเลือกโครงการที่สอดคล้องกับแนวทางการพัฒนาในช่วงสามปีมาจัดทำรายละเอียดโครงการในด้านเป้าหมาย ผลผลิต ผลลัพธ์ งบประมาณ ระยะเวลา ผู้รับผิดชอบ และตัวชี้วัดความสำเร็จ โดยเน้นรายละเอียดของกิจกรรมที่จะดำเนินการในปีแรกของแผนพัฒนาสามปี เพื่อให้สามารถนำไปสู่การจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีต่อไป
ขั้นตอนที่ ๖ การจัดทำร่างแผนพัฒนาสามปี ๑. คณะกรรมการพัฒนาจัดเวทีประชาคม ซึ่งร่วมกับ ประชาคมท้องถิ่น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง กำหนดประเด็นหลักการพัฒนาให้สอดคล้องกับวิสัยทัศน์ พันธกิจ และจุดมุ่งหมายเพื่อการพัฒนาในแผนยุทธศาสตร์การพัฒนารวมทั้งสอดคล้องกับปัญหาความต้องการของประชาคมและชุมชนโดยให้นำข้อมูลพื้นฐานในการพัฒนา จากหน่วยต่างๆและข้อมูลในแผนชุมชนมาพิจารณาประกอบการจัดทำแผนพัฒนาสามปี ๒. คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นจัดทำร่างแผนพัฒนาสามปี โดยมี เค้าโครง ประกอบด้วย ๖ ส่วน ดังนี้ ส่วนที่ ๑ บทนำ ส่วนที่ ๒ สภาพทั่วไปและข้อมูลพื้นฐานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ส่วนที่ ๓ สรุปผลการพัฒนาท้องถิ่นในปีที่ผ่านมา ส่วนที่ ๔ ยุทธศาสตร์และแนวทางการพัฒนาในช่วงสามปี ส่วนที่ ๕ บัญชีโครงการพัฒนา ส่วนที่ ๖ การนำแผนพัฒนาสามปีไปสู่การปฏิบัติและติดตามประเมินผล ๓. คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาเทศบาลนำร่างแผนพัฒนาสามปีที่ปรับปรุงแล้วเสนอคณะกรรมการพัฒนาเทศบาลเพื่อพิจารณา
ขั้นตอนที่ ๗ การอนุมัติและประกาศใช้แผนพัฒนาสามปี ๑. คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นนำร่างแผนพัฒนาสามปีท้องถิ่น เสนอต่อคณะกรรมการพัฒนาท้องถิ่น เพื่อพิจารณาโดยให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในเดือนพฤษภาคม ๒. ผู้บริหารท้องถิ่นพิจารณาอนุมัติ / ประกาศใช้แผนพัฒนาสามปี ทั้งนี้ให้ดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในเดือนมิถุนายน ๓. เมื่อองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประกาศใช้แผนพัฒนาสามปีแล้ว ให้ผู้บริหารท้องถิ่น ส่งแผนพัฒนาสามปีให้คณะกรรมการประสานแผนพัฒนาท้องถิ่นระดับอำเภอ เพื่อดำเนินการต่อไป ประโยชน์ของการจัดทำแผนพัฒนาสามปี ๑. เป็นกรอบและแนวทางปฏิบัติในการพัฒนาและแก้ไขปัญหาท้องถิ่นในแต่ละปีให้เกิด ประสิทธิภาพและประสิทธิผล ๒. ช่วยให้เทศบาลสามารถกำหนดและคัดเลือกโครงการที่เหมาะสม และมีความเป็นไปได้ สูงสุดในการดำเนินการ ๓. เป็นมาตรการที่แสดงถึงความเชื่อมโยงระหว่างยุทธศาสตร์การพัฒนา แผนพัฒนาสามปี และงบประมาณรายจ่ายประจำปี |
แผนพัฒนาท้องถิ่นมีความสำคัญอย่างไร
ลิขสิทธิ์ © 2024 th.frojeostern Inc.
